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工商時報【主筆室】
台北市政府在105年的歲末，經過不動產評價委員會的審議，對過去暴增的房屋稅以先打折、再每2年遞增的方式，做了緩漲措施；並將90年7月1日以後拿到使用執照的舊豪宅，用溯及的方式適用新制，將自今年7月1日起實施。儘管此一調整方案仍有不完善之處，但至少讓奄奄一息的房地產景氣及市民背負重稅的痛苦，獲得改善的曙光。
此次房屋稅調漲雖回溯15年，但僅針對總價8,000萬以上的豪宅，估計約3,700戶受影響，算是將衝擊面限制在較小範圍。另外取消新屋加價項目，並把豪宅基隆市中正區影音交友稅計算需乘以路段率改為乘以固定率120％，並分6年緩漲，適用新制的房屋前2年房屋稅打7折，第3、4年打8折，第5、6年打9折。我們欣見台北市政府從善如流，修正先前備受批評、甚至引發違憲爭議的暴衝式房屋稅制。
持平而論，拿房屋稅做為打房的工具，並藉機刺激弱勢的痛點，激發藍領階級反商仇富的對立情結，實在不是社會之福。回顧此一帶來諸多後遺症的稅制，當初就是在民粹氛圍下，打著「居住正義」之名，加上選舉當前、藍綠競相加碼，以及部分學者大力鼓吹下所誕生的產物。但上路以來，不僅無力實現理想，甚且帶來許多傷害，無異是最大的諷刺。
於此可以清楚看出，這些以「居住正義」為名，以為可以澆熄民怨的稅制，反而造成社會更對立，更給台灣經濟發展帶來沉重的打擊。而且房屋持有成本墊高，出租時容易轉嫁至租金，在大環境不景氣之際，租金的調漲將使民眾的經濟剝奪感更加沉重，而弱勢者更是首當其衝。
其實政府要增加稅收，合理提高房屋持有成本、且配合經濟情勢採漸進方式，民眾一般多能接受。但台北市前幾年暴增的房屏東縣鹽埔鄉變頻跳蛋屋稅是以新屋做為開刀對象，對此只要稍具經濟概念的人都會搖頭不已。
在國外，新屋開工率與營建許可是經濟指標中重要的兩個參考數據，因為住宅動工增加將使建築業就業人數增加，新購屋家庭通常會購買其他耐用消費品，透過乘數效應，使得其他產業產出和就業增加，進而帶動整個商業活動，因此住宅建設的變化直接指向經濟榮枯。反觀台灣、尤其是台北市的房屋重稅卻抑制興建各類新屋，不止傷害經濟與就業，也抑制了城市的發展。
實際上，沉重的房屋稅並不只是針對有錢人，只要買新屋、換新屋以及參加都更的住戶一律遭殃。在103年7月以後完工的新屋，無論面積大小、金額高低、自住或投資、首購或換屋，也無論是在新制上路前已購買預售新屋者，都一律遭受無妄稅災。其中，許多都更戶都是經濟相對弱勢者，儘管房子翻新、所得並沒有增加，卻要繳納重稅，已經傷及基層民眾。
這次台北市的房屋稅調整，雖然已有從善如流、回應民意的意味，但中央與地方政府應該還可以做得更多，我們的建議如下：
第一，各種建築「耐用年數」及「殘值」的設定並不合理，像RC造的房子，60年耐用年數屆滿後竟然還有40％的殘值，高估的殘值實際上導致每年政府不合理的超徵人民的房屋稅。建議要回到殘價率不超過10％的原則。
第二，民國100年台北市開徵豪宅稅，是因為房屋構造單價30年沒有調整；但構造單價既已在103年平均大漲了2.6倍，豪宅稅即應考慮取消，否則不僅有重複課徵之虞，對僅供自住、三代同堂需要較大坪數的家庭來說，並不公允。
第三，因為各地區路段率不同，導致市價相同房屋，因為路段率不同而產生不同稅負，這已經違反公平原則。另房屋稅的路段率、地價稅的公告地價都在反映土地漲幅，在這種「雙重壓力」效應下，反而對促進土地利用者造成懲罰。建議應該調降路段率。
第四，契稅與房屋稅綁在同樣的稅基，造成消費者與都市更新協議合建分回房屋的地主，要承擔很大的契稅負擔。契稅根本不是現行登記制度下的產物，應該要檢討其存廢，至少在稅基大幅調漲數倍後，現行由消費者負擔的6％稅率應該要做調降。
第五，我們認為，政府應思考採行前行政院長陳?的建議，即對自用住宅應給予免稅或輕稅，因為這是人民居住的權利。他指出，房屋稅並非交易稅，是在沒有任何收益進帳情況下必須繳稅，因此許多國家對一般房屋都是免稅或極低廉的稅。
除了此次台北市對房屋稅制的調整，我們也樂見日前台北市、新北市、桃園市務實調降106年的土地公告現值；畢竟104年底六都大漲公告地價逾3成，在房地產景氣反轉時逆勢大幅調漲，從而使105年地價稅暴增引發廣泛民怨，是極其荒謬的決策。我們也深切期許，各級政府能擺脫民粹的幽靈，回歸專業判斷，避免再訂定徒具公平正義假象，實則帶有嚴重後遺症的有害政策。
《黃帝內經》記載小腸經與心經為相表裡的經脈，兩條經脈在體內與手部的循行部位接近，且血脈在小腸的分布也十分密集，生理功能及病理症狀表現有相互影響。現代研究也指出當腸道細菌分布失去平?時，人體容易出現情致相關等病症，如注意力不集中、憂鬱、躁動甚至巴金森氏症也有所關連。
《靈樞·經脈》：「小腸手太陽之脈，起於小指之端，循手外側，上腕，出踝中，直上循臂骨下廉，出肘內側兩筋之間，上循臑外後廉，出肩解，繞肩胛，交肩上，入缺盆，絡心，循咽，下膈，抵胃，屬小腸；其支者，從缺盆循頸上頰，至目銳眥，卻入耳中。是動則病嗌痛，頷腫，不可以顧，肩似拔，臑似折。是主液所生病者，耳聾、目黃，頰腫，頸、頷、肩、臑、肘、臂外後廉痛。」
手太陽小腸經：從小指外側末端沿手掌小指側，上向腕部沿尺骨後緣，向上循行至肱骨內側，至肩關節部繞肩胛骨，有鎖骨中央深入胸腔，絡於心，沿食道，往下通過橫膈膜，到胃，屬於小腸。支脈從鎖骨上行沿頸部上面頰到外眼角，彎向後進入耳中。另一支脈從面頰部分出，上向顴骨，沿鼻旁到內眼角，接足太陽膀胱經。此外，小腸經與足陽明胃經的下巨虛脈氣相通。
當小腸經脈氣血出現異常變動，容易出現下列病症：腹部小腸與胸、心、咽喉等病症，某些熱性症狀，神經系統方面病症和頭、面、頸、眼、耳病症以及本經脈所經過部位之病症。患者主要症狀在頭部兩側及耳部，有癲癇、痙攣、喉間痛、下頰腫、肩臑痛、耳聾、目黃、情緒障礙等，以上相關病症可以搭配小腸經穴位作治療。
（作者為中國醫藥大學中醫學系副教授；中國醫藥大學附設醫院東區分院中醫科主治醫師）
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